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 白海豚漁網身纏急需《海洋基本法》保護 環團籲儘速立法


2018年09月19日 上稿編輯: 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

立院週五(21日)開議在即,立委賴瑞隆與環團拿出瀕危白海豚遭漁網纏繞、傷痕累累的照片,爭取《海洋基本法》成為這個會期的重大法案並完成三讀,以推動更積極的海洋保護。


賴瑞隆所提《海基法》草案已在立院等了一年,海委會版本也已送入行政院候審,雖然海委會、民進黨立院黨團都表態將《海基法》列為本會期優先法案,但最後仍得看行政院決定。《海基法》若進入立院,將由內政委員會負責審查,賴瑞隆表示,該會召委管碧玲也表示願意支持。

環團媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨、蠻野心足生態協會理事長文魯彬、環境資訊協會秘書長陳瑞賓出示一對在雲林沿海發現的母子白海豚照片,母豚身上有舊有傷口,子豚則遭漁網纏繞深陷入身體。

環團指出這樣讓人心疼的畫面並非個案,族群數量已經剩下不到70隻,已屬於瀕危的白海豚,近年持續發生死亡事件,除了漁網誤捕,大量離岸風機也陸續展開施工,也將對白海豚造成干擾,政府應該拿出積極的保育措施,保護海洋生物並讓鄰近漁村轉型為永續漁業,因此《海基法》應該盡快完成。

文魯彬指出,白海豚目前面臨了五大死亡威脅,包括棲地消失、空污與水污染、出海口淡水減少、噪音與不當的漁業行為。文魯彬認為,其實這五大威脅,對漁民同樣不利。民間團體期望《海基法》可以成為一個平台,政府藉此跨部會展開海洋保護作為。

海委會綜規處長沈建中表示,海委會4月成立後,就把海基法列為最重要的工作,已經完成草案並送行政院,也列為海委會這個會前的重大法案。不過,是否為政院的重大法案、何時送進立法院,就要等行政院決定了。

海洋保育署長黃向文回應,目前海保署打算從海洋污染、海洋廢棄物著手改善,海污問題將加強水質監測釐清污染從何而來,找除源頭。而海廢問題,海保署初步分析資料,發現目前的海廢中90%都不能回收再利用,且又以漁具、保麗龍為最大宗,未來將把漁業署拉進來,防止塑膠等垃圾從漁船進入海洋。這些塑膠進入海洋後,分成大小碎片甚至塑膠微粒,不但可能直接傷害海洋生物的生命、污染環境,更可能從食物鏈回到人體。

至於環團指出白海豚身遭漁網纏繞的狀況,黃向文回應,目前的救援主要是對擱淺鯨豚,較無在海上直接救援的案例,不過未來可能成立救援小組,以緊急應變海洋動物狀況,也可收集資料與持續調查。

針對西海岸的漁船、離岸風機工程,海保署計畫以建立海上目擊回報系統來因應,例如當有漁船發現白海豚等生物出現,就可以通知其他船隻保持距離,避免造成騷擾。

離岸風機的施工規範目前是以環評結論來要求,環保署如何進行督察也曾遭到質疑;黃向文表示,未來將跨部會一起確保這些風機設置符合環評要求。


黃向文表示,這些想要做的事情都需要經費,海委會2019年預算已編好,需要設法爭取;賴瑞隆則承諾,明年起將協助爭取100億的經費作為「海洋基金」,供海委會保護海洋。







 立委:教育部卡管 限縮利益迴避機制


【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「台大校長遴選之所以會惹出爭議,是因教育部先自廢武功,限縮大學校長遴選委員會運作的獨立自主。」針對台大校長管中閔遴選案,國民黨立委柯志恩12日在立法院質詢時質疑,教育部去年9月限縮台大校長遴選委員會的利益迴避機制,「不知道是在為誰護法?」對此,教育部長潘文忠並未直接回應,僅重申「教育部是本於職權釐清疑義,不會對任何候選人有特定立場。」

國民黨立委柯志恩質詢時砲轟,教部次長姚立德也是台大校長遴選委員之一,也曾簽字認同遴選委員會的決議,「若有疑義為何不問出席會議的姚次長,卻一天到晚發文問台大?」另外,「教育部一開始說不要求台大開遴選會,30日又要求台大開遴委會,之後台大重新開會了,教育部卻又說遴委會決議不算數,以『校務會議對校長遴選有部分職權』為由,要等台大臨時校務會議結果。」

依據台大遴選作業要點,雖規定「如有窒礙難行之處,得由臨時校務會議補正。」但柯志恩質疑,「1月5日台大遴委會已依法選出新校長,哪裡有什麼『窒礙難行』?」

柯志恩進一步指出,原《國立台灣大學校長遴選委員會作業細則》第9條「…有具體事實足認其執行職務有偏頗之虞者。本會委員有前項不得擔任委員之事由而繼續擔任,候選人得向本會舉其原因及事實,或由本會委員主動提議,經本會議決後,解除委員職務。」然而,教育部卻於106年9發函要求台大刪除條文中的「或由本會委員主動提議」字句。

她指出,教育部此舉已違法限縮台大遴委會自決「利益迴避」機制,質疑「教育部刪除這個條文究竟是要為哪位候選人『護法』?」

對此,潘文忠並沒有直接回應,僅一再重申,「教育部是本於職權釐清疑義,沒有任何人能干預,也不會對任何候選人有特定立場,」將待24日台大臨時校務會議後,教育部會做適法上處理。

民進黨立委吳思瑤則對這次承受輿論責難的遴派教育部代表姚立德抱屈,「往往某學校出現問題時,社會就認定官派代表應針對所有環節做好把關,但他只是多數遴選委員中的一名。」她認為,從近期陽明、文化到台大等校長遴選制度發生爭議,應從制度面檢討,而非針對特定人士論戰。

潘文忠表示,這次大學遴選從資格審查組織運作,很多訊息都無法在遴選委員會中提出,才產生後續的疑義,此外,資訊公開程度也應明確規範,「教育部已經組成專案小組,針對大學法及大學法授權各校訂定的校長遴選辦法,修法勢在必行。」









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